2019年全市残疾人工作总结

时间:

2020年01月13日

来源:

遵义市残疾人联合会

 

2019年,全市残疾人工作在市委、市政府的坚强领导下,在省残联的指导下,持续深入贯彻党的十九大精神和十九届三中、四中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,坚持全面从严治党,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕残疾人脱贫攻坚同步小康目标不动摇,狠抓残疾人创业就业、康复救助、东西部扶贫协作等工作,全面完成全年工作目标任务。

一、深学笃用,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来,各级残联高度重视,紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,认真研究制定主题教育实施方案、学习教育推进计划,成立领导小组及其办公室,召开专题会议研究主题教育工作,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施贯穿始终,确保主题教育取得实实在在的成效。

(一)坚持理论武装,扎实抓好学习教育。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最突出的主线,落实到主题教育全过程各方面,以高度的政治自觉,推动学习教育往心里走。一是领导带头学。坚持以上率下、示范带动,党组领导班子成员带头学习,带头围绕党的政治建设等10个专题谈认识体会、找差距、明方向,带领全体党员干部在学懂弄通做实上下功夫,持续深化对党的创新理论的理解、对初心使命的感悟,不断以理论滋养初心、引领使命,筑牢理想信念宗旨根基。二是创新方式讲学。围绕主题教育学习书目,组建读书班,由党组领导班子成员分别开展领学、讲学,引导党员干部进一步加深中国特色社会主义思想和守初心、担使命的理解。三是多形式开展学习教育。全体党员坚持跟进学、深入学、系统学,认真学习主题教育规定的必读篇目,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以考促学,市残联3次组织党员干部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识测试,考查学习教育效果。各地结合实际采取灵活多样的方式开展革命传统教育、先进典型教育、警示教育、形势政策教育和爱国主义教育,帮助党员干部在回顾历史、缅怀先烈中悟初心、守初心、践初心。市残联组织开展“英雄赞歌”贵州省残疾人脱贫攻坚遵义巡讲活动,组织党员参观新中国成立70周年成就展、笑脸展等;桐梓县残联邀请县委统战部领导作形势政策教育专题讲座,凤冈县残联组织党员到县委党校廉政教育基地开展警示教育活动等。通过主题教育,基本达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

(二)坚持联系实际,扎实开展调查研究。紧紧抓住主线不放松,聚焦主题不偏离,结合残联工作实际,探索方法,创新形式,把研和查贯通起来,推动调查研究往深处走。一是坚持问题导向制定调研方案。聚焦全市残疾人脱贫攻坚和残疾人事业发展中重点和难点问题,坚持问题导向,切实把调查研究与履职尽责、完成残疾人工作任务和当前正在做的事情结合起来,将重度残疾人托养、残疾儿童康复救助、残疾人创业就业、残疾人优惠政策落实等纳入调研课题,制定调研方案,由领导班子成员开展领题调研。二是坚持实事求是查问题。调查研究中,主要领导率先垂范,深入残疾儿童康复机构、残疾人家庭,调查研究、分析研判,带头查找差距和短板,以实际行动守初心、担使命、找差距、抓落实。市残联领导班子成员围绕残疾儿童康复救助、残疾人创业就业、重度残疾人托养、残疾人特惠政策落实情况等,主动深入基层残联、残疾人创业就业基地、残疾人家庭开展调研、走访活动,了解民情、掌握实情,切实找准工作的突出问题,形成调研报告4篇,召开调研成果交流会1次,分析问题,提出改进措施。红花岗区残联围绕残疾人重大风险防范开展专题调研,排查风险隐患,提出防范措施。三是对照政策找办法。着眼于查摆的实际问题,对照残疾人各项政策措施,切实拿出破解突出问题的实招、硬招,坚持边调研边学习边检视边整改,推动落实了将遵义医学院附属医院作为人工耳蜗项目试点机构、残疾人托养中心项目手续完善、市县托养中心启动等一批贴近残疾人新需求新期待的措施,为民服务初显成效。

(三)坚持动真碰硬,扎实检视突出问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于残疾人工作的重要论述和党中央、国务院决策部署,对照党章党规,对照初心使命,坚持刀刃向内,主动查摆自身不足,深刻检视剖析工作中存在的短板。一是聚焦职责查问题。主题教育一开始,市残联就对照职能职责、思想政治、干事创业、担当作为、为民服务等方面,通过发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会等广泛听取意见,共征求到市残联党组领导班子意见建议11条。二是严肃开展批评与自我批评。围绕专题民主生活会主题,通过征求意见、交心谈心等,领导班子和党员干部切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,自觉对表对标,系统梳理自身存在的问题,认真撰写检视剖析材料,深刻剖析思想根源,在专题民主生活会上,严肃开展了批评和自我批评;在党支部专题组织生活会上,党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会,并开展批评与自我批评。自我批评开诚布公、襟怀坦白,相互批评开门见山,很有辣味,得到了主题教育指导组的肯定和认可。

(四)坚持立行立改,扎实推进整改落实。突出主题教育的实践性,强化政治担当,坚持把“改”字贯穿始终,立查立改、即知即改,对调研发现的问题、群众反映的问题、巡察反馈的问题等,列出清单,落细落小,逐项开展销号式整改,确保改到位、改彻底。一是突出重点立行立改。针对自己找、群众提、集体议、上级点的问题,坚持立行立改,市残联制定领导班子整改落实清单16项、巡察反馈问题整改清单42项,其中立行立改40项。凤冈县残联针对残疾人办证难问题,组织医生上门服务,7天筛查370人,办理残疾人证206人。二是紧盯难点限期改。对一时无法完成整改的问题限期整改,明确完成时限和责任人,召开整改落实推进工作会,研究解决措施和办法。三是建章立制长期改。对整改落实中需要长期坚持的事项,建立整改落实长效机制,推进制度化、规范化管理。针对贯彻落实《中国共产党党组工作条例》不到位的问题,修改完善市残联党组议事决策规则,残疾人工作政策宣传不力的问题,加大宣传力度,编印残疾人政策宣传手册等,切实做到件件有着落、事事有回音。

二、精准措施,纵深推进残疾人脱贫攻坚

围绕“2019年已退出县和非贫困县剩余贫困人口全部脱贫”工作目标,全市各级残联紧盯“两不愁三保障”,突出产业扶贫、项目扶贫、东西部扶贫协作等重点,细化工作措施,推进残疾人脱贫攻坚同步小康。

(一)残疾人创业就业方面。围绕残疾人创业就业“三个二”工程,成功创建省、市、县级残疾人创业就业示范基地39个,扶持868户残疾人家庭实现自主创业,新增残疾人就业2222人,其中城镇新增就业427人,农村新增就业1795人,3496名残疾人参加职业技能和农村适用技术培训,全年征收残疾人保障金16359万元,比上年同期增长7.7%。与市人社局联合对初次实现自主创业带动就业并正常经营1年以上的114户残疾人家庭给予一次性创业奖励,补助资金39.9万元。

(二)易地扶贫搬迁方面围绕易地扶贫搬迁“五个体系”建设,落实《关于加强易地扶贫搬迁安置点残疾人综合服务的实施意见》要求,将安置点残疾人康复需求、无障碍改造需求等实现全覆盖,健全安置点残疾人服务管理机构,在小区服务中心设立残疾人服务窗口,具体负责残疾人工作。摸清残疾人基本情况,配合医保、人社、民政等部门落实好医保、低保、两项补贴等转接手续,确保残疾人享受各项政策不断档。全市225个易地扶贫搬迁安置点中,安置残疾人8815人,其中建档立卡残疾人8241人,享受最低生活保障5031人,在正安县、习水县、赤水市、湄潭县、桐梓县5个安置点中创建市级无障碍改造示范点,每个示范点补助创建经费10万元,切实保障安置点残疾人无障碍出行。

(三)东西部扶贫协作方面。深化东西部扶贫协作对接互助,加强与上海市残联协商沟通,签订《上海遵义残疾贫困群众帮扶协议》,开展对口协商帮助工作。一是加强沪遵协作交流学习。组织县(市、区)残联理事长、市残联相关科室人员到上海市残联考察学习。召开沪遵两地残联扶贫协作工作交流座谈会、实地考察学习残疾人就业扶助基地、康复服务机构,进一步学习借鉴发达地区的先进经验和服务理念。上海市残联2次组织相关人员到遵义开展残疾人脱贫攻坚调研和协商帮扶工作,就东西部扶贫协作进一步达成共识。二是编制《上海·遵义贫困残疾群众帮扶项目建议书》,编制项目资金4500万余元。三是圆满开展2019年“青春聚力量 圆梦在行动”——上海青年志愿者助力脱贫攻坚系列公益行动。联系上海爱心企业和组织,对我市赤水市、习水县、务川县、正安县、道真县5间特教学校的残疾学生开展公益捐赠,共收到学习用具、生活用品、体育用品等物资532份,折合现金26.6万元,生动体现了上海市对我市残疾人的关爱,以及社会各界对助力脱贫攻坚公益活动的关心与支持。四是在赤水市、习水县、桐梓县、湄潭县、凤冈县、余庆县、务川自治县、道真自治县、正安县实施沪遵协作残疾人扶贫项目,每个项目落实扶贫资金10万元,全部用于建档立卡残疾人“三变”改革基金,实施项目共安置残疾人57名,股权受益覆盖重度残疾人136名,辐射带动316户残疾人家庭增收致富。

三、强化公共服务,提升残疾群众满意度

各级残联积极协调政府、动员社会推进解决残疾人在公共服务方面的问题,更好地维护残疾人合法权益,促进残疾人平等参与共享社会文明进步和改革开放成果。

(一)残疾人康复服务方面。制定出台《遵义市残疾儿童康复救助实施细则》,明确救助对象、救助内容、救助标准、救助流程等,各县(市、区)围绕省、市细则出台本地残疾人儿童康复救助实施细则或制度。新增遵义医科大学附属医院为我市定点康复机构,在全省率先组织开展残疾儿童眼科手术康复项目。组织实施“站立计划”筛查及服务工作,筛选符合条件的24名肢体残疾人到北京开展手术治疗。深入15个县(市、区)开展康复服务筛查,摸底残疾人康复需求,服务残疾人1996人次。召开2019年残疾儿童康复救助工作座谈会,从项目实施、管理等方面进行交流沟通,为推进残疾儿童康复救助提供有力保障。组织16名康复专家深入康复机构开展康复指导。全年实施残疾儿童抢救性康复642例,配发辅助器具9354例,实施精神病救助973例,30545人次残疾人享受康复服务。

(二)防范化解重大风险方面。开展残联系统重大风险防范化解工作,组建遵义市残疾人信访维稳工作专班,制定重大风险防范化解方案,围绕建国70周年等重大时间节点,认真排查重大风险隐患点,实行领导班子成员分片挂帮联系开展防范化解工作,帮助化解残疾人突出矛盾纠纷,形成工作合力,积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。

(三)深化改革方面。一是开展贫困残疾人家庭失能人员集中托养试点工作,探索建立重度残疾人集中托养。组织各县(市、区)残联分管领导到四川乐山等地开展托养考察工作,与市扶贫办、市民政局联合开展16周岁以上建档立卡中一二级重度残疾人、失能人员、半失能人员、特困供养人员调查摸底工作,共调查摸底21282人,其中持证残疾人17487人,全失能人员2874人,半失能人员5051人,有集中托养意愿的1879人。新蒲新区于2019年6月正式启动托养试点工作将喇叭镇原养老服务中心改建为失能人员集中托养中心,并制定出台《新蒲新区贫困残疾人家庭失能人员集中托养工作实施细则(试行)》。截至12月10日,共有28人托养入住。督促指导各县(市、区)探索实践重度残疾人托养工作,仁怀市托养中心启动运营,托养残疾人34人。二是推进基层残联改革创新。推荐赤水市作为全国基层残联组织专项改革试点县,通过扩展残联基层组织的代表面、扩充残联队伍的来源面、扩大联系的覆盖面、提升服务水平等增强残联基层组织建设。赤水市委改革办印发了《关于转发<赤水市基层残联组织专项改革试点实施方案>的通知》,全面推进基层残联改革试点工作,赤水市残联按照试点工作要求召开了第五次代表大会。

(四)残疾人权益保障方面。一是“五个专项治理”推进脱贫攻坚工作。围绕脱贫攻坚扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、扶贫协作有差距、攻坚打法不精准“五个专项治理”,切实解决脱贫攻坚突出问题。开展扶贫资金管理使用督促检查,制定问题清单,针对问题建章立制。余庆县残联制定了《余庆县残疾人专项资金管理办法》。开展残疾人扶贫领域政策和重点工作落实不到位专项治理,针对问题逐项落实,兑现残疾人各项政策措施。制定驻村帮扶不扎实工作整改方案,领导班子成员每月轮流开展驻村帮扶工作,落实帮扶资金和驻村工作经费15万元。二是推动残疾人政策落地落细落实。开展侵害残疾人权益、漠视群众利益专项治理,对2018年度实施的39户残疾人危房改造开展 “回头看”。对推动沪遵残疾人协作不力的县残联下发整改通知,指导项目落地落实。组建工作组到各县(市、区)专项督查残疾人保障政策落实情况,并对督查发现的问题进行及时的督促和提醒。三是惠民服务措施更有力。全市68305名残疾人享受护理补贴,41155名残疾人享受困难生活补贴,822名建档立卡重度残疾人享受无障碍改造,实施阳光家园托养938例,4938名残疾儿童随班就读,1414名残疾儿童享受特殊教育服务,1775名残疾儿童享受送教上门服务。

(五)残疾人宣传文化体育方面。一是加大政策宣传力度。梳理残疾人各项政策,编印《遵义市残疾人政策汇编》12000册,进一步扩大残疾人政策知晓率。二是积极开展宣传文化活动。承办2019年全省残联系统宣传思想工作培训班,打造残疾人脱贫攻坚宣传示范点。组织12名残疾人或助残个人开展“英雄赞歌”残疾人脱贫攻坚典范人物讲述活动,展现残疾人自强风范。正安县肢体残疾人赵梅作为自强典型到全省各地开展巡回讲述活动。组织选手参加第三届全国残疾人专职委员知识竞赛,桐梓县村级残疾人专职委员唐波获三等奖。组织残疾人参加庆祝中华人民共和国成立70周年“我和我的祖国”系列活动,展现各类别残疾人在书法、绘画、歌唱、演讲等方面的天赋三是整合社区资源,丰富残疾人文化生活各县(市、区)残联积极对接社会志愿者队伍,对社区残疾人开展健康检查、康复咨询、全民健康讲座等,并依托社区日间照料中心、文化图书室等基础设施建设,有计划地开展残疾人文娱活动,丰富残疾人文化生活。桐梓县蟠龙社区建立了残疾人文娱活动室,正安县瑞濠社区在市民广场专门配置可供残疾人锻炼的体育器械,赤水市天苑新城小区在日间照料中心放置可供残疾人锻炼使用的康复器械等,真正提升了残疾人的获得感和幸福感。四是开展残疾人文化艺术体育人才培养。落实20万元到市启智学校和市特校,作为残疾人文化艺术体育人才培养经费,举办遵义市第二届特殊教育学生田径运动会,在全国第十届残疾人运动会暨第七届特奥会上,桐梓县娄小龙获得十米气手枪男子个人第二名和团体第一名,五十米男子自选手枪个人第二名和团体第二名;汇川区蔡丽雯获得女子视残49分 4×100米自由泳接力金牌;仁怀市夏刚获象棋男子听力残疾组金牌;习水县夏俊杰获特奥田径男子100米等4金1铜的好成绩。

四、担当作为,全面加强残联自身建设

各级残联围绕守初心担使命要求,从思想、作风、能力建设上加强自身建设,履职尽责,担当作为。

(一)压实责任,党的建设得到加强。不断提高政治站位,进一步增强“四个意识”,全市各级残联把学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实在学懂、弄通、做实上下功夫。一是开展“学思想武装头脑,感党恩团结奋进”学习教育活动。在全市残疾人工作者和广大残疾人中开展“学思想武装头脑,感党恩团结奋进”学习教育活动,教育引导残疾人工作者和广大残疾人听党话、感党恩、跟党走,自觉坚定“四个自信”,增强“四个意识”,做到“两个维护”。各地通过专题辅导、学习大讲堂等,在各级残联、协会中开展学习教育活动20场次,参与人数1000余人。二是将学习成效转化为推动残疾人工作的有力举措。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,结合残疾人脱贫攻坚目标任务,制定年度目标,明确责任分工,层层压实责任,紧盯时间节点,对表推进,强化落实,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为创新推动工作的思路和举措。三是进一步夯实机关党建基础。规范党内政治生活,严格执行党组工作条例和党组会议事规则,坚持民主集中制,促进科学民主依法决策。强化机关支部规范化建设,规范党员档案,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过谈心谈话、党员主题日、志愿服务活动等强化党员教育管理。党组4次研究和听取机关党的建设工作,在主题教育中,组织党员开展学习教育活动,围绕理想信念、担当作为等找差距、明方向、抓落实。四是强化党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任,建立主体责任清单,签订党风廉政建设个性化责任书,明确责任内容及要求,坚持“三重一大”决策制度,召开选人用人、意识形态工作专题辅导,开展廉政警示教育活动,参观警示教育基地,实行“一案一整改”,提高干部职工规矩意识、廉洁意识,凡“三重一大”事项邀请纪检组到会监督指导,及时将预决算、三公经费等按规定公开,自觉接受社会监督。五是抓好巡察反馈意见整改落实。根据市委第五巡察组巡察反馈意见,研究制定42个方面的整改措施,明确责任人及整改时限,召开整改落实推进会,公布整改落实情况等,有序推进整改。

(二)强化担当,加强干部队伍建设。一是进一步细化岗位职责任务,制定市残联“两要点两清单”,细化班子成员及干部职工岗位职责任务;二是加强残联组织建设。配齐市残联党组领导班子,协助当地党委组织部门加强赤水市、湄潭县、凤冈县、正安县、务川自治县等残联理事长的配备;市残联机关公务员1人晋升为一级调研员、2人晋升为二级主任科员、1人晋升为三级主任科员,同时选调1名工作人员到市残疾人综合服务中心工作,为机关事业单位增添新鲜血液。同时对履职不到位、不遵守有关规定的干部职工给予警告、约谈提醒等,加强干部教育管理。二是加强干部培训。组织57名残疾人工作者到黑龙江大学开展为期一周的能力提升培训,组织17名残疾人工作者到延安参加为期一周的全省残疾人工作者增强党性教育暨扶贫能力提升培训。一年来,全市残疾人工作者参加各类培训200余人次。三是开展全国自强模范、助残先进个人等评选活动,在今年5月16日召开的第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会上,遵义籍扫雷英雄杜富国、我市肢体残疾人刘宁获“全国自强模范”表彰,肢体残疾人杨秀贵获“全国助残先进个人”表彰,并受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。

五、存在问题

1.党的政治建设需要加强。残疾人法律法规知识的学习宣传不够,残疾人思想教育引导不够,部分残疾人“听党话、感党恩、跟党走”思想意识淡化,存在残疾人非访现象。

2.残疾人脱贫攻坚形势依然严峻。残疾人仍然面临就业难度大,就业岗位不宽,就业稳定率不高的问题,残疾人保障政策有未落实到位的现象等。

3.残疾人组织建设还有差距。基层残疾人组织建设功能发展不平衡,特别是易地扶贫搬迁点的后续服务跟不上。

六、下步工作打算

下步工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神,巩固运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,践行新思想,展现新作为,推进残疾人事业健康发展。

1. 坚持党建引领,为残疾人事业发展提供坚强的政治保障。一是加强党的政治建设。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委决策部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。二是加强党的思想建设。学习贯彻习近平总书记对贵州工作、遵义工作和对残疾人工作的重要指示批示精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,用党的创新理论武装头脑和指导实践。三是加强从严管党治党。认真履行从严管党治党主体责任及“一岗双责”,加强意识形态领域工作,强化党风廉政建设和反腐败工作,加强制度建设,严把扶贫领域资金和物资的监管,加强作风教育常态化,推进从严管党治党成为新常态。

2. 坚持政策引领,打赢残疾人脱贫攻坚战。一是做好残疾人脱贫攻坚巩固完善工作,开展创业就业技能培训、以基地辐射带动残疾人就业等抓好残疾人脱贫攻坚成效巩固提升。二是贯彻落实《遵义市残疾儿童康复救助实施细则》,做好残疾人康复服务工作。三是以东西部扶贫协作为契机,加大与上海市残联的对接和联系,落实扶贫协作项目,大力培养康复人才等。四是督促落实残疾人各项政策措施。

3. 加强自身建设。一是加强领导班子建设,发挥领导班子表率作用。二是加强干部教育管理。进一步明确职责及分工,完善干部教育管理制度,按要求培养、选拔、任用干部。三是抓好巡察反馈问题整改落实。

4. 做好上级组织交办的各项任务。

                                      遵义市残疾人联合会

              2019年12月25日