2021年全市残疾人工作要点

时间:

2021年03月25日

来源:

遵义市残疾人联合会


2021年是“十四五”规划开局之年,是第二个百年奋斗目标新征程的开局之年全市残疾人工作的总体思路和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对视察贵州重要讲话精神以及对残疾人事业发展的重要指示批示精神,贯彻落实中央、省委、市委决策部署,围绕新时代党的建设总要求,牢固树立以残疾人为中心的发展思想,巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴战略,提升残疾人公共服务质量,切实维护残疾人合法权益,让广大残疾人生活得更美好,不断促进残疾人各项工作迈上新台阶,以优异成绩向建党100周年献礼。

一、加强党的政治建设,始终坚定正确的政治方向

1. 提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致,切实把增强“四个意识”落实到行动上、把增强“四个自信”落实到方向上、把做到“两个维护”贯彻于党员干部履职尽责的全过程。

2. 强化理论武装。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,持续重温习近平总书记对贵州工作、遵义工作的重要指示精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,始终把习近平总书记重要讲话精神作为一切工作的根本遵循。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,开展党史学习教育活动,引导党员、干部学讲话、铸忠诚,讲党课、颂党恩,抓调研、破难题,重落实、办实事,强警示、保廉洁,把学习贯穿于残疾人各项工作中,不断使学习往深里走、往心里走、往实里走,书写新时代残疾人事业发展新篇章。

3. 落实全面从严治党责任。贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,坚持把纪律和规矩挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实中央八项规定及其实施细则,强化底线思维,筑牢思想防线,营造风清气正的良好政治生态。

二、巩固脱贫攻坚成果,助推乡村振兴发展有效衔接

4. 建立风险预警防控机制。严格落实“四个不摘”要求,巩固“两不愁三保障”成果,充分发挥行业部门预警作用,加强与相关部门、单位数据共享机制,定期推送新增残疾人数据,及时掌握残疾人家庭中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期核查、动态管理,分层分类及时纳入帮扶政策范围,实行动态清零。

5. 完善残疾人社会保障制度。配合民政、财政部门推进残疾人“两项补贴”提标落实工作,精准实现残疾人兜底保障应保尽保应享尽享;配合政府主管部门落实重度残疾人城乡居民基本医疗保险、基本养老保险代缴政策,规范做好下肢体残疾人机动轮椅车燃油补贴核发工作;促进残疾人家庭无障碍改造提标扩面,在重度贫困残疾人家庭无障碍改造全覆盖基础上,对确有需求的残疾人家庭精准开展改造,保障残疾人特别是重度残疾人生活、出行便利。

6. 持续开展转股分红利益联结通过残疾人就业保障金及其他扶贫资金注入,提升农村经济实体实力和对残疾人的辐射带动能力,让贫困残疾人、重度残疾人和特殊困难的残疾人在精准帮扶中逐步形成输血、造血、脱贫、致富的发展链,实现一次投入、滚动受益的良性循环。创建4个市级转股分红企业(基地),各县(市、区)残联要利用残疾人就业保障金及其他扶贫资金建立至少1“转股”基地。

7. 提升易地扶贫搬迁后续服务能力。持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。按照《易地扶贫搬迁安置点残疾人综合服务站建设实施方案》(遵市残通〔2020〕12号)要求,加大对15个县(市、区)残疾人综合服务站建设的指导和评估,更好的为残疾人服务,不断提升残疾人的幸福感和满意度。

8. 多形式开展残疾人就业创业。认真贯彻落实中央、省、市相关政策,制定出台符合我市实际的具体实施方案,全面落实保护和促进残疾人就业各项政策。创建省、市残疾人创业就业示范基地8个,扶持市级残疾人家庭创业示范户300户以上,新增残疾人培训1750人,其中市级统筹开展1期残疾人电子商务和盲人按摩培训班。

9. 提升特殊教育持续健康发展。配合教育部门做好入学残疾少年儿童教学安置“一人一案”,切实提高“随班就读”和“送教上门”教学质量;实现“圆梦大学励志成才”阳光助学和残疾儿童学前教育资助全覆盖,认真做好2021年残疾考生合理便利服务和高考统计工作,建立完善全市残疾大学生人才库;进一步拓展残疾人学历提升、能力提升渠道,广泛宣传动员残疾人参加学历提升教育;实施国家通用手语和通用盲文推广计划,举办1期手语、盲文推广骨干培训班,建立市级手语和盲文专家库。

10. 推进残疾人托养康复中心运营。启动市级残疾人托养中心运营工作,继续开展“阳光家园”居家托养服务市级统筹购买服务,进一步改善智力、精神和重度肢体残疾人生活状况,全面强化残疾人居家托养服务。加强对县级残疾人托养康复中心建设运营工作的指导,发挥托养康复中心服务残疾人的作用。

11. 开展扶志扶智教育。为加快补齐残疾群体“精神短板”,引导转变“等靠要”的思想,坚持扶志与扶智相结合,“输血”与“造血”相结合,不断激发残疾人及家庭的内生动力,有效减少返贫现象的发生。

三、扎实开展残疾人康复工作,确保“人人享有康复服务”

12. 推进残疾儿童康复救助机制改革。深化“放管服”要求,落实县(市、区)残疾儿童康复救助工作实施主体及残疾人康复定点机构县级初审权限,全面开展康复定点机构申报审批工作,为残疾人康复提供便捷服务。

13. 提升残疾人精准康复服务水平。科学编制“十四五”残疾人康复工作规划,依托精准康复服务管理系统数据,以残疾人家庭医生签约服务为抓手,创新服务模式,拓展康复内容,全面扩大基本康复覆盖面,确保基本康复服务覆盖率达到90%以上。推进辅助器具适配服务精准化,继续探索辅助器具适配服务模式,加强县级残联辅助器具需求调查、采购和适配服务指导,确保残疾人辅具适配服务精准、有效、便捷,辅助器具适配率达到90%以上。

14. 抓好康复项目实施。发挥“遵义市残疾人精准康复服务技术指导专家组”作用,邀请专家组定期开展康复评估工作。加强对县级残联残疾人康复工作的督促指导,提升残疾人康复项目实施、康复资金使用、辅助器具适配、康复系统数据录入等工作成效。以残疾人比较集中的社区或易地扶贫安置点社区康复站建设为依托,开展省、市、县三级社区康复示范站创建工作。以“人工耳蜗”项目为重点,开展“残疾人流动服务车项目”、“残疾人假肢、矫形器安装适配”、“站立计划”、“残疾大学生辅助器具适配助学行动”等康复项目,惠及更多残疾人。

15. 加强残疾预防及康复宣传工作贯彻《残疾预防和残疾人康复条例》,巩固残疾预防试验区建设成果,组织开展好各种主题宣传教育活动。加强康复管理人员与技能人才的指导和培训,进一步提高康复服务能力。

四、加强宣传、文化体育工作,营造良好的舆论氛围

16. 强化意识形态责任制落实。认真贯彻落实习近平总书记关于宣传、意识形态工作的重要讲话及指示批示精神,严格落实党管意识形态原则,明确意识形态工作责任制,坚持正确的舆论导向。传播好声音,弘扬正能量,切实维护网络意识形态安全,牢牢掌握网络意识形态主动权。

17. 提升法治化水平。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,落实推进法治政府第一责任人责任,认真开展《残疾人保障法》、《残疾人保障条例》、《民法典》的学习宣讲活动,落实法律顾问制度,发挥法律顾问作用。认真做好全市残联系统人大代表、政协委员参政议政服务工作。

18. 加大宣传力度。深刻把握宣传工作面临的新形势新任务,扎实推动宣传思想工作开新局谋新篇,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全力推动学习教育走深走实,围绕庆祝建党百年宣传教育重大任务全力营造党的盛典、残疾人重大节日浓厚氛围,充分利用好各种新媒体广泛宣传残疾人事业,教育引导广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。开展全省助残先进集体、先进个人和自强模范推荐工作,选送优秀节目参加第十届贵州省残疾人文艺汇演,推出一批有质量、有影响力的残疾人特殊艺术精品节目。

19. 提高残疾人体育健身质量。加强对青少年残疾人体育运动员的选拔和培养。组织开展好“残疾人健身周”、“全国特奥日”等活动。加大残疾人体育健身示范点建设,在全市易地扶贫搬迁安置点创建1-2个市级健身示范点,积极为当地残疾人提供体育康复健身咨询、指导、培训和活动组织等服务,发挥社会宣传和示范带动作用。

五、防范化解重大风险,切实保障社会安全稳定

20. 抓实常态化疫情防控。坚持把残疾人生命安全和身体健康放在第一位,残联系统干部要坚守在疫情防控一线,配合当地相关部门做好残疾人康复机构、盲人按摩机构、各用人单位以及残疾人群体的疫情防控工作,切实巩固好疫情防控成果。

21. 助力平安遵义建设。贯彻落实扫黑除恶、防范化解重大风险等要求,落实平安遵义建设目标任务,支持残疾人信息无障碍,强化残疾人信访维稳工作,切实提高防控能力,履行好政治责任,保持斗争精神,勇于担当作为,坚定有力地把防范化解残疾人工作领域重大风险各项工作做踏实、做到位,切实维护社会和谐稳定,为我市残疾人事业高质量发展提供坚强的保障。

六、加强自身建设,不断提升服务水平

22. 推动残联改革落细落实。认真落实各级残联改革方案,以增强政治性、先进性、群众性为目标,以提升基层组织建设水平和服务能力为重点,推动改革措施落到实处。组织开展好全市残疾人工作者培训和残疾人专职委员培训,提升服务能力和水平。转变工作方式、创新工作方法,加强对违规持有残疾人证问题的清理,推动残疾人证“全省通办”“跨省通办”,为残疾人提供更加优质、便捷的服务。

23. 加强各专门协会管理。推进落实《关于加强和改进专门协会工作的意见》,制定市级各专门协会年度考核办法,确保各专门协会充分发挥作用。

24. 编制实施《遵义市“十四五”残疾人保障和发展规划》。准确把握新形势下全市残疾人工作特点和规律,认真分析残疾人事业发展不平衡不充分主要矛盾,加强与残工委成员单位沟通合作,科学研判发展重点,合理设置目标区间、指导原则、实现路径和政策措施,科学编制《遵义市“十四五”残疾人保障和发展规划》,并指导各县(市、区)编制当地发展规划。

七、认真完成保密、妇儿工委、驻村帮扶、国防教育、统战等工作,全面完成市委、市政府交办的各项工作。