2019年上半年全市残疾人工作总结

时间:

2019年07月19日

来源:

 

2019年上半年,全市残疾人工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对残疾人事业的重要论述,强化风险防范,聚焦主责主业,为推进残疾人脱贫攻坚打下坚实基础。

一、坚定信心不动摇,忠诚履行实干担当精神

1.强化党的建设。一是始终把党的政治建设摆在首位。以“四个意识”“两个维护”为政治标尺,认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神以及中央、省委、市委的重大决策部署,在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。二是全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真学习习近平总书记系列重要讲话和对残疾人工作的重要指示、批示精神,贯彻落实好中残联、省残联第七次代表大会精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用党的创新理论武装头脑、指导实践,推动新时代残疾人事业发展。三是加强党建工作的领导。党组严格履行党建工作主体责任,贯彻落实《遵义市直机关(部门)党组议事决策规则(试行)》,把党建工作抓在手上,扛在肩上,落实同研究、同部署要求。上半年,党组集体研究党建工作2次,党支部召开支委会6次、党员大会2次,党员领导干部均已普通党员身份参加支部组织生活。四是开展“学思想武装头脑,感党恩团结奋进”学习教育活动。在全市残疾人工作者和广大残疾人中开展“学思想武装头脑,感党恩团结奋进”学习教育活动,教育引导残疾人工作者和广大残疾人听党话、感党恩、跟党走,自觉坚定“四个自信”,增强“四个意识”,做到“两个维护”。市残联组织全市17名残疾人工作者参加全省残疾人工作者增强党性教育暨扶贫能力提升培训;播州区召开残联系统学思想武装头脑,感党恩团结奋进专项学习教育动员会,安排部署教育活动;赤水市以清明节祭扫烈士墓活动为载体,组织残疾人开展“学思想武装头脑、感党恩团结奋进”主题教育活动;市肢协、市盲协、市级统筹的物业人员培训班等分别邀请市残联分管副理事长开展感党恩教育专题辅导。各地通过专题学习、学习大讲堂等,在各级残联、协会中已开展学习教育活动12场次,参与人数500余人。

2.强化责任担当一是明确责任分工。完善干部职工岗位职责,明确责任分工,制定市残联“两要点两清单”(单位职责要点和底线清单、岗位职责要点和底线清单),进一步厘清单位和个人岗位职能职责。二是强化工作部署。召开2019年全市残疾人工作会和业务培训会,安排部署2019年全市残疾人工作,明确年度目标、任务和要求,各县(市、区)相继召开工作会,对残疾人工作作出安排部署。三是严格工作要求。严格落实精减文件会议改进文风会风工作要求,减少不必要的会议和文件,执行《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》精神,力戒形式主义,切实为基层减负。四是进一步深化改革。推荐赤水市作为基层残联组织专项改革试点县,推进基层残联改革和服务创新;在新蒲新区开展贫困残疾人家庭失能人员集中托养试点工作,依托乡镇敬老院、残疾人托养中心探索建立贫困残疾人家庭失能人员集中托养。新蒲新区贫困残疾人家庭失能人员集中托养中心于6月正式启动运营,截至630日,托养中心集中托养的贫困残疾人家庭失能人员19人。五是坚持以上率下。主要领导认真履行第一责任人责任,各分管领导认真履行直接责任人责任或“一岗双责”,带头执行各项规定,主动深入基层开展调查研究,帮助基层解决实际问题。

3.强化规矩意识启动“三个专项治理”工作,督促检查2016年至2018年残疾人扶贫资金管理使用,制定脱贫攻坚驻村帮扶不扎实专项治理工作方案,建立整改落实台账,逐一整改、逐一销号。落实党风廉政建设主体责任,建立主体责任清单,签订党风廉政建设个性化责任书,明确责任内容及要求,坚持“三重一大”决策制度,召开选人用人、意识形态工作专题辅导,开展廉政警示教育活动,参观警示教育基地,实行“一案一整改”,提高干部职工规矩意识、廉洁意识。上半年,党组开展党风廉政建设暨“一案一整改”警示教育活动1次,参观警示教育基地1次,召开选人用人工作专题辅导1次,意识形态工作专题辅导1次,专题研究党风廉政建设及反腐败工作2次。

4.强化风险防范。开展残联系统重大风险防范化解工作,组建遵义市残疾人信访维稳工作专班,制定重大风险防范化解方案,围绕重大风险点开展防范化解工作,及时掌握信访残疾人的思想动态,积极开展法制宣传引导,对残疾人反映的合理诉求,积极帮助化解,对没有政策依据不能解决的问题要及时予以回复解释。上半年,全市接待来信来访32件次,市级转办(交办)6 件次。

二、压实责任不懈怠,残疾人重点工作有序推进

1.东西部扶贫协作有序推进。一是签订《上海遵义残疾贫困群众帮扶协议》,开展对口协商帮助工作,加强与上海市残联沟通联系,在沪遵扶贫协作第九次联席会议上,双方签订了帮扶协议,确保残疾人扶贫协作工作的有效推进。二是加强沪遵协作交流学习。组织县(市、区)残联理事长、市残联相关科室人员赴上海市残联考察学习。召开沪遵两地残联扶贫协作工作交流座谈会、实地考察学习残疾人就业扶助基地、康复服务机构,进一步学习借鉴发达地区的先进经验和服务理念。三是编制《上海遵义残疾贫困群众帮扶项目建议书》,涉及残疾人扶贫示范基地扶持、康复人才培养、辅助器具适配、无障碍建设等项目共4500万余元。四是继续在桐梓、赤水、习水、湄潭、凤冈、余庆、务川、正安、道真9个县(市)实施沪遵协作残疾人扶贫项目,每个项目落实扶贫资金10万元,用于残疾人“三变”改革基金、医疗、养老保险、基础设施建设等。目前该项目正在申请资金拨付。

2.易地扶贫搬迁取得初步成效落实《关于加强易地扶贫搬迁安置点残疾人综合服务的实施意见》要求,将安置点残疾人康复需求、无障碍改造需求等实现全覆盖,健全安置点残疾人服务管理机构,摸清残疾人基本情况,配合医保、人社、民政等部门落实好医保、低保、两项补贴等转接手续,确保残疾人享受各项政策不断档。截至630日,全市225个易地扶贫搬迁安置点中,已安置残疾人8815人,其中建档立卡残疾人8241人,享受最低生活保障5031人,在安置点中创建5个市级无障碍改造示范点,目前正在申报创建中。

3.全员培训一个不落下。落实全员培训要求,将阳光办事平台中就业年龄段内未就业且有培训需求的残疾人全部纳入2019年就业培训计划,并将培训任务分解到各县(市、区)落实,市级统筹开展盲人保健按摩师、美容美甲、驾驶技能和物业从业人员培训。市级已完成物业从业人员培训29人,31名盲人正在接受保健按摩培训;凤冈县开展农村贫困残疾人果蔬种植及蜜蜂养殖实用技术培训,培训残疾人110人;桐梓县专门针对移民搬迁社区残疾人开展职业技能培训;余庆县开展以持家、发展、家教为主题的家政知识提升培训,培训残疾人20人,开展农村残疾人花椒种植技术培训,培训残疾人45全市已开展培训 46期,培训残疾人743人。

4.残疾人创业就业稳步推进。一是按照残疾人创业就业“三个二”工程和《贵州省残疾人创业就业示范点评估管理暂行办法》,申报省级示范基地5个,4个获省级示范基地称号,其中三个在全省考核综合排名中获得第一、三、四名。二是开展残疾人就业招聘会,推荐残疾人就业,各地已开展招聘会26场次,提供残疾人就业岗位500余个,达成就业意愿200余人,市级举办残疾人专场招聘会2场,28家企业提供410个岗位,求职残疾人257人,达成就业意向44人。三是加强创业就业工作指导。主要领导、分管领导、科室人员主动深入各(市、区)开展残疾人创业就业指导,就创业就业工作提出要求、了解各基地发展前景、社会效益、带动残疾人及家庭情况等。上半年,全市已申报市级基地22个,创业户450户,新增残疾人就业757人。

5.公共服务供给更加丰富。一是残疾人精准康复服务更加广泛。制定出台《遵义市残疾儿童康复救助实施细则》,明确救助对象、救助内容、救助标准、救助流程等。赤水市、余庆县、凤冈县、正安县、湄潭县、桐梓县、播州区等7县(市、区)已出台本地残疾人儿童康复救助实施细则或制度。新增遵义医科大学附属医院为我市定点康复机构,开展残疾儿童眼科手术康复项目。开展“站立计划”筛查及服务工作,筛选符合条件的24名肢体残疾人赴北京开展手术治疗。深入15个县(市、区)开展康复服务筛查,摸底残疾人康复需求,服务残疾人1996人次。召开2019年残疾儿童康复救助工作座谈会,从项目实施、管理等方面进行交流沟通,为推进残疾儿童康复救助提供有力保障。上半年,全市实施残疾儿童康复救助项目393例。其中,听力残疾儿童助听器康复训练46例 、听力残疾儿童人工耳蜗手术4例、肢体残疾儿童矫治手术35例、智力残疾儿童康复训练68例,孤独症儿童康复训练104例,脑瘫痪儿童康复训练106例、低视力儿童眼科手术16例、低视力儿童视功能训练14例。与2018年同期相比扩大救助人数31人。二是特殊教育稳步发展。落实“特殊教育”要求,配合教育部门抓好特殊教育工作,提升特殊教育工作水平。上半年,全市开展残疾儿童送教上门1102人,随班就读3998人,特教学校就读1753人,残疾儿童获学前教育资助 185人。三是公共服务进一步优化。督促县(市、区)将残疾人公共服务事项全部进驻当地政务大厅,落实“互联网+监管”要求。规范办理残疾人证,及时开展到期换证工作,在播州区开展第三代残疾人证试点工作,推进残疾人证智能化发展。截至630日,全市新增办证12527人,累计办证244682人。四是宣传文体活动丰富多彩。继续办好《手语新闻》栏目,播报手语新闻24期。组织12名残疾人或助残个人开展“英雄赞歌”残疾人脱贫攻坚典范人物讲述活动,展现残疾人自强风范。利用助残日、爱耳日等开展残疾人政策法规宣传活动。开展全国自强模范、助残先进个人等评选活动,在今年516日召开的第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会上,我市肢体残疾人刘宁、遵义籍扫雷英雄杜富国荣获“全国自强模范”表彰,肢体残疾人杨秀贵获“全国助残先进个人”表彰,并受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。

6.政策落地落实。按照省委、省政府,市委、市政府要求,遵义今年对建档立卡贫困人口全部“清零”的要求,认真比对建档立卡残疾人数据,落实残疾人医保、低保、养老保险等各项政策措施,按时发放残疾人两项补贴,开展两项补贴资金、扶贫资金、残保金收支清查清理,确保政策落地、资金落实。落实60万元支持今年接受第三方评估的道真自治县、务川自治县和深度贫困县正安县残疾人脱贫工作。上半年,全市发放重度残疾人护理补贴683051643万元,困难生活补贴41155841.52万元,下拨2018年残疾人燃油补贴资金91.26万元3510人,申报2020年燃油补贴202人,开展中央、省级无障碍改造277户,县级无障碍改造460户。

整体来看,各地残疾人工作正在按照年初工作安排有序推进,积极探索残疾人工作创新,为打赢残疾人脱贫攻坚献计出力。遵义市残疾儿童康复救助细则在省级救助办法的基础上提高了补助标准,放宽救助年龄,更多地惠及残疾儿童及家庭。新蒲新区积极探索贫困残疾人家庭失能人员集中托养,制定新蒲新区贫困残疾人家庭失能人员集中托养工作实施细则(试行)》,进一步释放家庭劳动力,推进贫困残疾人家庭脱贫。习水县在易地扶贫安置点岷山路社区建立辅助性就业工作站,安置重度残疾人11人,其中智力5人、听力1人、肢体5人,为残疾人提供就业平台。桐梓县建立完善了10个移民安置点社区的残协组织建设工作,为推进易地扶贫搬迁安置后续工作提供坚强保障。在残疾人各项工作有序推进的同时,各地也存在推进不平衡、政策落实不到位、资金使用不规范等现象,在下步工作中,要逐步加以整改落实。

三、咬定目标不放松,全面完成下半年目标任务

下半年,我市将紧紧围绕全年工作目标,按照年初整体安排和部署,结合当前实际工作进展,重点抓好以下工作:

1.不断强化党的建设。扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,通过主题教育活动,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标,确保主题教育取得扎扎实实的成效。

2.扎实开展“三个专项治理”工作。按照“对着问题改、较真碰硬改、上下联动改、实事求是改、建章立制改”的原则,狠抓残疾人事业扶贫资金、驻村帮扶不扎实、政策不落实等存在问题的整改落实,对照问题逐一整改、逐一销号,进一步规范工作要求,大力提高残疾人精准扶贫精准脱贫成效。

3.强化残疾人创业就业指导。加强对残疾人扶贫示范基地的创业指导,带动更多残疾人实现就业。同时对符合创建条件的扶贫示范基地、示范户及时下拨补助经费。

4.继续抓好康复无障碍工作。加强对各康复定点机构的督促指导,督促落实《遵义市残疾儿童康复救助实施细则》要求,大力实施残疾儿童抢救性康复项目。通过筛查服务等措施,精准掌握残疾人康复需求,并为其提供康复服务。

5.统筹推进残疾人文化体育、信访维稳、党的建设等各项工作,全面完成各项年度目标任务。